关于省政协十三届四次会议第65号提案会办意见的函

关于省政协十三届四次会议第65号提案会办意见的函

省税务局 ：

阮先红委员 在省政协十三届四次会议上提出的《关于优化增值税纳税人身份转换机制 助力中小微企业纾困发展》的提案收悉。根据要求，由我厅协助你们办理此提案。经研究，并与 阮先红委员 沟通，现提出涉及财政工作的答复意见：

一、关于优化增值税纳税人身份转换机制问题

2018年，国税总局发布《关于统一小规模纳税人标准等若干增值税问题的公告》（ 2018年第18号公告），允许 符合条件的一般纳税人转登记为小规模纳税人，但在 实践中出现 进 项税额遗留、下游企业抵扣权益受损等诸多问题。该政策先后两次延期执行，最终于 202 1 年 1 月 1 日停止执行。2026年，《增值税法实施条例》 出台，在 第三十六条明确规定，纳税人登记为一般纳税人后不得转为小规模纳税人。综合历史实践与现行法律规定，我们认为 全面放开一般纳税人转回小规模纳税人的回转通道，暂不具备调整空间。建议 贵局加强增值税法及其实施条例的宣传解读，帮助企业明晰不同纳税人身份的计税规则与税负差异，提前做好经营规划与涉税安排。

二、关于销售额降至 500万元以下仍为一般纳税人的企业税负上升的问题

除增值税小规模纳税人简易计税政策外，国家还出台了多项普惠性 税费支持 政策，如 小微企业所得税优惠、“六税两费”减半征收等，符合条件的企业均可申请享受，并 不受增值税纳税人身份限制。建议 贵局重点关注我省毛利率较高、进项较少的轻资产服务业等行业的一般纳税人税负变化情况，研究相关行业一般纳税人适用简易计税政策的可行性。我厅将积极配合贵局开展调研评估，并适时向财政部税政司汇报反映。

以上意见，请你们在正式答复委员时参考。

联系人：税政处汪敏婕，电话： 87287907。

江西省财政厅

202 6 年 4 月 25 日